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重磅:造價咨詢資質簡化或取消已擺上議事日程

發表日期:2018-09-21 15:51 文章編輯:admin 瀏覽次數:

  在近期舉辦的中國建設工程造價管理協會第六屆企業家高層論壇上,住房和城鄉建設部標準定額司副司長王瑋在講話中指出:造價咨詢資質的簡化或者取消已經擺到了議事日程。接下來帶大家看看重磅:造價咨詢資質簡化或取消已擺上議事日程!

 

 

重磅:造價咨詢資質簡化或取消已擺上議事日程!

 

  在會上,王副司長講到:咨詢行業的招投標資質和發改委咨詢資質已經相繼取消,下一步監理資質和造價咨詢資質的簡化或者取消也擺到了議事日程,如果取消以后,行業會發生一個巨大的變化,但是不管怎么變,工程咨詢的核心和關鍵還是要發揮人的作用,咨詢工作的價值也是通過人的經驗和全過程人的各個階段能力的融合體現咨詢的價值。

 

  從行業主管部門領導的講話透漏信息中可以獲知,造價咨詢企業資質管理即將迎來一場大的變革,和招標代理資質、工程咨詢資質一樣被取消基本算是塵埃落定了。

 

  此文一發,估計會影響到市場上造價資質的收購重組價格了。

 

  自1996年《工程造價咨詢單位資質管理辦法(試行)》頒布以來,工程造價咨詢企業經歷了22年的發展歷程,工程造價咨詢企業的業務貫穿于工程建設前期決策到工程實施,乃至竣工后的運營維護,工程造價咨詢企業維護國家和社會公共利益,為政府及其他投資主體審計并管控固定資產投資,極大地提高了中國國民經濟運行效率,為國力的增強貢獻了力量。

 

  但是,長期以來,依靠客戶關系獲取咨詢業務是大部分工程造價咨詢企業市場營銷的主要方式。隨著社會體制的改革、反腐工作的不斷深入,造價咨詢企業現有的商業模式也將發生變化,關系市場將逐漸弱化,以質量求生存將會成為新的市場營銷方法。

 

  高端造價咨詢業務以前,我們一直以為外資咨詢公司的市場局限于外商投資類項目,與我們內地造價咨詢企業以政府投資、民營投資類項目為主的市場是井水不犯河水,但是現在,以凱諦思、利比、偉立信、務騰為代表的外資工料測量師行開始搶占內資高端造價咨詢市場,他們已經廣泛參與了綠地、萬達等國內民營地產企業的投資項目,特別是在地標性建設項目的咨詢中,已經不乏測量師的身影,他們的觸角甚至已經滲透到了政府投資類項目(中央電視臺新臺址、首都機場T3航站樓等),而外資造價咨詢企業并沒有或不注重造價咨詢資質,甚至沒有專門的市場營銷部門,主要靠良好的口碑和企業級的經驗數據資源。

 

  從發達國家工程造價咨詢業發展經驗及從中國其他執業資格產業看,為了進一步提高競爭力,降低交易成本,提高定價話語權,中國工程造價咨詢機構必然出現合并/重組高潮。新出現的大型綜合性工程造價咨詢機構必然是贏者通吃的以工程造價為核心的項目管理企業。合并/重組的龍頭企業可以預測,應該是占領工程造價咨詢產業微笑曲線兩端的企業,占領微笑曲線兩端的企業將吞并微笑曲線中端的企業。

 

  工程造價咨詢企業是本應是人力智力型企業,人才是核心要素。而現狀是大部分造價咨詢企業無論是清單編制、結算審核還是駐場全過程造價咨詢,為滿足業主方要求,其工作必須要大量的人力投入,硬生生的做成了勞動密集型企業。工程造價咨詢工作應該是富于創造性的,按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才但現階段低水平、低層次的服務,不足以吸引高學歷的人才,從業人員素質遠不能與行業發展的需要相對等。

 

  “取消企業資質,強調個人資質”無疑是近年來建筑業各領域企業資質管理的主要思路。

 

  關于企業資質管理的幾點預判

 

  通過以上國務院、住房和城鄉建設部相關政策,關于企業資質未來發展趨勢有幾點判斷,僅供參考!

 

  第一、建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向;

 

  第二、資質會不會全部取消?我們認為全部取消的可能性不大!

 

  第三、哪些資質會被取消?我們認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消!例如:已經取消的園林綠化資質、正在研究建筑施工勞務資質,專業承包資質將是取消的重點;

 

  第四、哪些資質不會被取消?我們認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低,例如:各類施工總承包資質。

 

  第五、沒有取消的資質改革的趨勢?住建部明確提出今年將修訂資質標準,簡化資質考核條件,重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績,這是資質將引導的方向,也是趨勢。

 

  取消造價咨詢企業資質,在市場經濟環境下,通過充分的競爭,那些收費高、專業能力弱、服務水平差的企業會逐步退出市場。那些收費合理、專業能力強、服務水平優的企業會繼續逐步發展壯大。

 

  政府的管理可以從管企業變為管企業中的人。造價師個人的誠信問題,歸根結底在于其自由裁量權限過大。造價師因建設項目的單一性特質、行業界定標準模糊、質量鑒定成本過高、企業管理松懈、不當利益誘惑等因素,存在濫用職權,有意放水等不良行為,且因專業性較強原因,其失信行業極為隱蔽,不易察覺,往往是水平越高,手法越高。風險意識淡薄,責任意識差是造價師個人誠信的主要問題。加大對于失信行為的處罰力度,增加失信行為的代價。對于失信行為一方面行業主管、行業協會應加大處罰力度,另一方面,建議建立“咨詢業保險制”。外資咨詢機構,大部分為合伙人制,對其咨詢行為承擔著無限責任,行業自律機制成熟,特別是針對咨詢企業的“保險制”為行業誠信建設保駕護航。若因咨詢行業給業主方利益帶來的損失在有限咨詢費用的受償范圍以外可以由保險公司承擔,企業因自身失信行為帶來的損失也會因高額保險費和拒保而受到懲處,增加失信行為代價。

 

  造價咨詢資質的簡化或者直接取消是利大于弊的事情。

 

  其實在去年至今住建部為了進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,就已經取消和簡化工程造價咨詢企業資質申請、延續和變更申報材料,但是在資質等級、辦理條件方面沒有進行改革!

 

  7月17日,國家發展改革委投資司發布《工程咨詢行業管理辦法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。根據征求意見稿,國家發改委擬取消工程咨詢單位資格認定,調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價。工程設計、工程監理等也從咨詢業務范圍中去除。

 

  ?《辦法》對工程咨詢的服務范圍和專業劃分作出規定,業務分為四大類,分別是:

 

  (一)規劃咨詢(含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業規劃的編制、咨詢);

 

  (二)項目咨詢:含項目投資機會研究、投融資策劃,項目建議書(預可行性研究)、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制、社會穩定風險評價、政府和社會資本合作(PPP)項目咨詢等內容;

 

  (三)評估咨詢:各級政府及有關部門委托的對規劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告、資金申請報告的評估,規劃和項目中期評價、后評價、項目概預結決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專業技術服務;

 

  (四)全過程工程咨詢:采用多種咨詢方式組合,為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案。

 

  ?新辦法提出工程咨詢單位的資信評價等級分為甲級和乙級,具體標準由國家發展改革委制定。行業公認、具備相應能力的社會組織,可以在自愿接受國家和省級發展改革委的指導監督下,對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價工作。國家和省級發展改革委每年對自愿申請承擔資信評價工作的社會組織綜合評估后選擇確認一家開展。行業自律性質的資信評價等級,僅作為委托咨詢業務的參照。 

 

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